Бухгалтерский учет у туроператора и турагента

Налогообложение туристических фирм

Компании, работающие по агентским договорам, учитывают в составе налогооблагаемых доходов вознаграждение, полученное от оказания услуг. В зависимости от принятой в компании агента учетной политики сумма вознаграждения учитывается в момент принятия отчета либо получения вознаграждения.

В составе затрат турагента учитываются расходы по приобретению турпродукта, обслуживания договора, расходов на содержание штата, офиса, оргтехники и прочих. Стоимость путевки не учитывается агентом в связи с отсутствием прав на продукт. Путевки являются собственностью туроператора. В составе услуг агента может быть приобретение билетов для клиентов.

Сумма затрат входит в состав расходов, компенсируемых оператором, и не включается в состав затрат, участвующих в налогообложении.

Объектом налогообложения у туроператора служит полная стоимость путевки, установленная договором между компанией и агентом. В составе расходов учитываются затраты себестоимости услуг, вознаграждения агенту и прочие расходы управленческого характера. При возврате путевок стоимость неиспользованных путевок у оператора учитывается в составе прочих расходов.

НДФЛ

Суммы компенсации (оплаты) организацией своим работникам и (или) членам их семей стоимости путевок, за исключением туристских, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории Российской Федерации, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц на основании п. 9 ст. 217 НК РФ при соблюдении условий, установленных данным пунктом (письмо Минфина России от 11.06.2021 N 03-04-06/46405), в том числе в случаях предоставления за счет средств организаций (ИП), за исключением случаев такой компенсации (оплаты) стоимости путевок, приобретаемых в одном налоговом периоде повторно (многократно); за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

К санаторно-курортным и оздоровительным организациям относятся санатории, санатории-профилактории, профилактории, дома отдыха и базы отдыха, пансионаты, лечебно-оздоровительные комплексы, санаторные, оздоровительные и спортивные детские лагеря (п. 9 ст. 217 НК РФ).

Основанием для применения данной нормы является факт приобретения санаторно-курортных путевок, а также компенсации (оплаты) работодателем своим работникам стоимости (части стоимости) путевок. Порядок приобретения путевок, а также период предоставления услуг санаторно-курортной организацией в данном случае значения не имеют (письмо Минфина России от 11.06.2021 N 03-04-06/46405, п. 2 письма Минфина России от 02.06.2021 N 03-04-06/42897).

Таким образом, компенсация (оплата) стоимости санаторно-курортного лечения работника один раз в год (начиная с 01.01.2022) не облагается НДФЛ (подп. «б» п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2021 N 8-ФЗ).

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

— Возмещение от ФСС расходов на мероприятия по сокращению травматизма учитывается при налогообложении прибыли (обзор подготовлен экспертами компании ГАРАНТ, 2021 г.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТЧупракова Светлана

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор, член ассоциации «Содружество» Мельникова Елена

7 июля 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Бухгалтерский учет

В соответствии с п. 12 ПБУ 10/99 «Расходы организации» прочими расходами являются, в частности, перечисление средств, связанных с благотворительной деятельностью, расходы на осуществление спортивных мероприятий, отдыха, развлечений, мероприятий культурно-просветительского характера и иных аналогичных мероприятий.

В связи с этим полагаем, что затраты на приобретение путевки для работника признаются в бухгалтерском учете в качестве прочих расходов. По нашему мнению, при расчетах за путевки использование счета 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» более корректно, поскольку эта операция не связана с заключением договора поставки или подряда. В учете при этом делаются следующие записи:

Дебет 76 Кредит 51

— произведена оплата путевки;

Дебет 50, субсчет «Денежные документы» Кредит 76

— принята к учету путевка;

Дебет 73 Кредит 50, субсчет «Денежные документы»

— выдана путевка сотруднику;

Дебет 70 Кредит 68, субсчет «Расчеты по НДФЛ»

— исчислен и удержан НДФЛ со стоимости путевки, превышающей 4000 руб.;

Дебет 91, субсчет «Прочие расходы» Кредит 73

— учтены расходы на приобретение путевки.

Кроме того, возможны также и следующие проводки:

Дебет 19 Кредит 76

— выделен НДС со стоимости путевки;

Дебет 68, субсчет «Расчеты по НДС» Кредит 19

— НДС принят к вычету;

Дебет 91, субсчет «Прочие расходы» Кредит 68, субсчет «Расчеты по НДС»

— начислен НДС в связи с безвозмездной передачей путевки.

Что касается первичных документов, то документом, подтверждающим факт заключения договора об оказании туристских услуг и оплаты по нему, является туристская путевка. Самостоятельной вещью, способной быть объектом передачи по договорам купли-продажи, мены, дарения, путевка не является. Передача покупателю иных документов при реализации туристических услуг законодательством не предусмотрена.

К сведению:

Обратите внимание, что информация, приведенная выше, относится к варианту передачи путевок сотрудникам в качестве подарка. Однако с учетом того, что в рассматриваемой ситуации путевки выдаются в качестве поощрения работников по итогам года, выдачу данных путевок можно также рассматривать как выплату премий в натуральной форме (ст

191 ТК РФ). В этом случае путевки будут являться частью оплаты труда (ст. 129 ТК РФ).

Екатерина Лазукова и Сергей Родюшкин — эксперты службы Правового консалтинга

Счет 86 в бухгалтерском учете

Счет 86 «Целевое финансирование» используется для контроля денежных средств, поступающих от сторонних компаний, бюджетных организаций для выполнения определенных задач.

Корреспонденция со счетом 86 в большинстве своем связана с предметом финансирования — счета внеоборотных активов, товаров, денежные счета. Основное условие учета финансов на этом бухгалтерском счете — полное и точное обсуждение назначения полученных средств и трата их согласно договору.

Бухгалтерский счет 86: использование

На счете 86 учитываются суммы средств, получаемые организацией для финансирования целевых мероприятий. Источниками поступления средств могут быть как государственные компании, так и коммерческие фирмы и даже частные лица.

Главный критерий учета средств на счете 86 – четкое определение цели и назначения их использования согласно заключенному договору.

На счете 86, как правило, учитываются средств, поступающие в пользу организации в целях финансирования социальных программ и общественно полезных мероприятий (субсидии на оплату коммунальных услуг, субвенции на строительство социального жилья, поддержка льготных и малоимущих категорий населения и прочее).Начисления целевых средств отражаются по Кт 86. Дт 86 используется для учета использования полученных средств в рамках договорных условий.

Рассмотрим типовые проводки:

Дебет	Кредит	Описание операции
07	86	Оборудование к установке получено для целевого использования
52	86	Зачислены средства в валюте в качестве финансирования целевого мероприятия
86	29	В рамках целевого финансирования покрыты расходы обслуживающих хозяйств
86	91.1	Учтена доход в сумме полученной экономии сметы по договору целевого финансирования
41	86	Поступили товары в качестве финансирования целевого мероприятия

Субсчета к счёту 86

Открываемые к счёту 86 субсчета обычно отражают источник поступления денежных средств:

86.1 – при поступлении средств из государственного бюджета;
86.2 – при поступлении денег от негосударственных организаций и частных лиц.

Учет продаж путевок по агентскому договору

Посреднические договоры предполагают множество способов учета вознаграждения агента. Договорными условиями могут определены варианты получения вознаграждения непосредственно от оператора или как сумма, удерживаемая агентом при проведении операции с клиентом.

Пример расчета по агентскому договору

Организация «Турист» осуществляет услуги по агентскому договору, заключенному с оператором «Мост». По условиям договора сумма вознаграждения в размере 3% удерживается турагентом из стоимости проданной путевки. Сумма продажи составила 100 000 рублей. В учете «Турист» производятся записи:

Отражено поступление путевок Дт 004 на сумму 100 000 рублей.
Зафиксировано поступление средств от клиента: Дт 50 Кт 62 на сумму 100 000 рублей.
Отражена продажа путевки: Дт 62 Кт 76 на сумму 100 000 рублей.
Стоимость путевки списана с учета: Кт 004 на сумму 100 000 рублей.
Отражено вознаграждение агента: Дт 76 Кт 90 на сумму 3 000 рублей.
Произведено перечисление туроператору: Дт 76 Кт 51 на сумму 97 000 рублей.

В случае, когда по условиям договора определена выплата вознаграждения агенту оператором, полная стоимость оплаты за путевку перечисляется оператору. Сумма вознаграждения выплачивается позже, после согласования отчета агента.

Варианты бухгалтерских проводок у турагента

Для фирм, в т. ч. находящихся на УСН, ведение бухучета обязательно. Вне зависимости от выбранной базы налогообложения (15 или 6%) бухгалтерский учет в фирме, применяющей УСН, должен вестись в соответствии с установленными правилами бухучета. Однако турагент — фирма, как правило, является небольшой организацией (СМП) и поэтому бухучет может осуществлять в упрощенной форме, в т. ч. допускающей отсутствие бухгалтерских проводок. Поэтому приведенные ниже схемы отражения бухгалтерских операций будут справедливы для фирм, применяющих варианты бухучета с использованием двойной записи.

Об организации бухучета при применении УСН читайте в материале «Порядок ведения бухгалтерского учета при УСН».

Указанные в проводках рядом с номером счета буквенные сокращения означают наличие на нем расчетов:

с пк — покупателем;
то — туроператором.

Когда между покупателем и турагентом действует договор возмездного оказания услуг, то проводки, связанные с операциями по этому продукту, будут такими:

Дт 50 (51) Кт 62 — получены деньги за турпродукт от покупателя;

Дт 62 Кт 90 — начислен доход от реализации;

Дт 60 Кт 51 — услуга по формированию турпродукта оплачена туроператору;

Дт 26 Кт 60 — получена услуга по формированию турпродукта от туроператора;

Дт 90 Кт 26 — учтена в расходах себестоимость услуги по формированию турпродукта.

Для агентского договора между покупателем и турагентом:

Дт 50 (51) Кт 76пк — получены деньги за турпродукт от покупателя;

Дт 76пк Кт 76то — начислена сумма, подлежащая оплате туроператору за сформированный турпродукт;

Дт 62пк Кт 90 — начислен доход от реализации на разницу в стоимости;

Дт 76то Кт 51 — услуга по формированию турпродукта оплачена туроператору.

При агентском договоре между турагентом и туроператором, предусматривающем удержание турагентом вознаграждения из суммы, причитающейся туроператору, проводки окажутся следующими:

Дт 50 (51) Кт 76пк — получены деньги за турпродукт от покупателя;

Дт 76пк Кт 76то — поступления от покупателя переучтены как задолженность туроператору;

Дт 62то Кт 90 — начислен доход в виде агентского вознаграждения, удерживаемого из суммы, перечисляемой туроператору;

Дт 76то Кт 62то — сумма агентского вознаграждения удержана из суммы, подлежащей перечислению туроператору;

Дт 76то Кт 51 — туроператору перечислены деньги, полученные от покупателя, за вычетом агентского вознаграждения.

Если в агентском договоре между турагентом и туроператором имеется условие о том, что вознаграждение турагент получает от туроператора, а не удерживает его сам, то после проводки по переучету поступлений от покупателя как задолженности туроператору (Дт 76пк Кт 76то) сразу появится проводка по перечислению всей суммы долга туроператору (Дт 76то Кт 51). Проводка по начислению вознаграждения (Дт 62то Кт 90) возникнет после получения вознаграждения от туроператора (Дт 51 Кт 62то).

Соответственно, налогооблагаемый доход у турагента появится либо на дату получения денег от покупателя (при удержании его из суммы, причитающейся туроператору), либо на дату поступления вознаграждения от туроператора.

Если по условиям договора стоимость турпродукта указывается в у. е. и в суммах поступлений от покупателя и перечисления туроператору возникает разница за счет курса, то она будет внереализационным доходом или расходом турагента, образовавшимся за счет курсовой разницы. Т. е. сумма, подлежащая перечислению туроператору, у турагента будет скорректирована до нужной величины одной из проводок: Дт 76то Кт 91 или Дт 91 Кт 76то.

В системе КонсультантПлюс вы можете увидеть подробные разъяснения, включая примеры, для ситуации, когда туристская фирма оказывает услуги по оформлению визы. Получите бесплатно пробный доступ к К+ и смотрите рекомендации и проводки.

Проводки по 86 счету «Целевое финансирование»

Основные проводки и корреспонденция по счету 86 «Целевое финансирование» представлены в таблице проводок:

Счёт Дт	Счёт Кт	Описание проводки	Документ-основание
86	20, 26	Средства целевого финансирования направлены на содержание НКО	Бухгалтерская справка
86	98	Бюджетными средствами финансируются расходы коммерческой организации	Бухгалтерская справка
10, 07	86	Оприходованы материалы и оборудование от участников долевого обязательства	Акт о приемке оборудования (форма № ОС-14), материальных ценностей
50,51,52,55	86	Поступили денежные средства целевого финансирования	КО-1, выписки банка по расчётному/валютному/ специальным счетам
76	86	Взносы родителей на содержание детей начислены (детские учреждения)	Ведомость начисления взносов, Бухгалтерская справка
82	86	Суммы резервного капитала отнесены на целевые нужды	Решение совета учредителей / общего собрания участников
84	86	Нераспределённая прибыль (часть) отнесена на целевые нужды	Решение совета учредителей / общего собрания участников, Бухгалтерская справка

Проводки по 86 счету на примере

Допустим, ООО «Стромэкс» в марте 2016 года получила субвенции в размере:

1 200 000руб. — на покупку производственного оборудования;
2 000 000руб. — на текущие расходы (целевые работы согласно утверждённой смете).

До конца 2016 года денежные средства из государственного бюджета пошли на:

оборудование, 1 500 000руб., срок полезного использования 10 лет;
приобретение материалов, 250 000руб.;
оплату труда сотрудникам, задействованным в проводимых целевых мероприятиях, 150 000руб.;
социальное страхование, 39 000руб.;
материалы отпущены в производство (по факту), 170 000руб.

Таблица проводок по учету субвенции по 86 счету:

Счёт Дт	Счёт Кт	Сумма проводки, руб.	Описание проводки	Документ-основание
76	86	3 200 000	Субвенции признаны в учёте (по утверждению в расходах бюджета)	Договор целевого финансирования
51	76	3 200 000	Полученные субвенции признаны в учёте	Банковская выписка
08.04	60	1 500 000	Оборудование (стоимость) учтено	Товарная накладная
01	08.04	1 500 000	Оборудование введено в эксплуатацию	Акт ввода в эксплуатацию ОС
86	98	1 000 000	Сумма субвенции признана в составе доходов будущих периодов (при вводе в эксплуатацию оборудования)	Договор целевого финансирования, Товарная накладная, Акт ввода в эксплуатацию ОС
20,23,25,26,44	02	12 500	Отражена амортизация (ежемесячное отчисление)	Амортизационная ведомость
98	91.01	12 500	Признание прочих доходов по полученной субвенции
10	60	250 000	Материалы (стоимость) учтены	Приходный ордер (форма № М-4)/Акт о приёмке материалов (форма № М-7)
86	98	250 000	Сумма субвенции признана в составе доходов будущих периодов	Договор целевого финансирования, Товарная накладная, М-4/М-7
20,23,25,26,44	70	150 000	Начислена оплата труда сотрудникам ООО «Стромэкс»	Справка-расчёт/ Зарплатная ведомость (форма № Т-53)
20,23,25,26,44	69	39 000	Отчисления по социальному страхованию (включая несчастные случаи и профессиональные заболевания)	Расчётная ведомость (форма Т-51)
86	98	189 000,00	Сумма субвенции признана в составе доходов будущих периодов	Договор целевого финансирования, справка-расчёт, Т-53 и Т-51
98	91.01	189 000	Признание субвенции в составе доходов отчётного периода ООО «Стромэкс»	Договор целевого финансирования, справка-расчёт
20,23,25,26	10	170 000	Материалы, отпущенные в производство (стоимость), учтены	Товарная накладная
98	91.01	170 000	Признание субвенции в составе доходов отчётного периода ООО «Стромэкс»	Договор целевого финансирования, Товарная накладная

Налог на добавленную стоимость

В данном вопросе мы не рассматриваем услуги по реализации туроператоров, как услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности, так как их услуги не облагаются НДС на основании пп.18 п.3 ст. 149 НК РФ.

Заметим, реализация экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности облагается НДС (пп.20 п.2 ст. 149 НК РФ), только в том случае, если местом реализации услуги будет признана Российская Федерация, а не Испания или Италия (куда клиент взял путевку).

Место реализации услуг в сфере туризма и отдыха определяется по месту их фактического оказания (пп. 3 п. 1 ст. 148 НК РФ).

Таким образом, в целях гл. 21 НК РФ местом реализации работ (услуг) признается территория РФ, если услуги в сфере туризма фактически оказываются на территории РФ.

При оказании услуг в сфере туризма за пределами территории РФ местом реализации данных услуг не признается территория РФ при подтверждении фактического места оказания этих услуг соответствующими документами, указанными в п. 4 ст. 148 НК РФ.

У туристической фирмы, осуществляющей туроператорскую деятельность по выездному туризму, в части стоимости услуг, оказанных иностранным лицом — принимающей стороной (в частности, по размещению, питанию, экскурсионному обслуживанию на основании договора с принимающей стороной) за пределами территории РФ, при документальном подтверждении фактического места оказания таких услуг местом их реализации территория РФ не признается (см. Письмо УФНС России по г. Москве от 10.03.2009 № 16-15/020627).

Услуги, оказанные на территории РФ туристической фирмой, осуществляющей туроператорскую деятельность по выездному туризму, и включенные в стоимость туристской путевки (в частности, посреднические услуги, связанные со страхованием туриста и обеспечением проездными документами), подлежат налогообложению НДС в общем порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 156 НК РФ налогоплательщики при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров определяют налоговую базу как сумму дохода, полученную ими в виде вознаграждений (любых иных доходов) при исполнении любого из указанных договоров.

Бухгалтерский учет при реализации путевки с привлечением агента по посредническим договорам с участием в расчетах:

	Проводки у туроператора	Проводки у турагента
1	Отражены расходы по формированию туров	20	60,76	Получены путевки от туроператора	004	—
2	Учтен входной НДС по расходам по формированию туров	19	60,76	Отражены расходы, связанные с реализацией тур путевки	44	70,69
3	Списана себестоимость туров на готовую продукцию	43	20	Отражена кредиторская задолженность туроператору по реализованным путевкам	62	76
4	Переданы бланки строгой отчетности ? тур путевки	—	006	Получены денежные средства от покупателей за путевки	50,51	62
5	Отражена передача туристических путевок на реализацию турагенту	45	43	Списаны реализованные путевки	—	004
6	Начислено комиссионное вознаграждение турагенту	44	76	Перечислено туроператору за вычетом вознаграждения	76	51
7	Учтен НДС с суммы комиссионного вознаграждения	19	76	Отражена выручка от реализации в виде вознаграждения	76	90.1
8	Получены денежные средства от турагента за вычетом комиссии	51	62	Начислен НДС с суммы вознаграждения	90.3	68.2
9	Отражена выручка от реализации тур путевок	60	90.1	Списаны расходы, связанные с реализацией тур путевок	90.2	44
10	Начислен НДС с выручки от реализации тур путевок	90.3	68.2	Отражена прибыль от агентской деятельности	90.9	99
11	Списана себестоимость реализованных туров	90.2	45

Организация учета денежных документов

Денежные документы — это документы, удостоверяющие факт оплаты и право на последующее получение работ или услуг. Как правило, такие документы оформляются на бланках строгой отчетности (БСО).

1С:ИТС

Подробнее о бланках строгой отчетности старого и нового образца (с учетом действующей редакции Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ) см. в справочнике «Онлайн-кассы» раздела «Юридическая поддержка».

Согласно Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (утв. приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н, далее — План счетов) денежные документы, находящиеся в кассе организации (оплаченные авиа- и железнодорожные билеты, талоны по утилизации твердых бытовых отходов (ТБО), почтовые марки и др.) учитываются на субсчете 50-3 «Денежные документы» в сумме фактических затрат на приобретение. Для учета денежных документов, стоимость которых выражена в иностранной валюте, в «1С:Бухгалтерии 8» предназначен отдельный субсчет 50.23 «Денежные документы (в валюте)».

На счетах 50.03 и 50.23 в программе ведется учет как в суммовом, так и в количественном выражении. Аналитический учет организован в разрезе денежных документов (для этого используется справочник Номенклатура денежных документов). Для каждого денежного документа указывается его вид:

Билеты;
Путевки;
Почтовые марки;
Талоны на ГСМ;
Прочее.

При вводе сведений в карточке денежного документа можно указать его стоимость, тогда она будет автоматически проставляться при регистрации поступления или выдачи соответствующего документа.

Чтобы операции с денежными документами были доступны пользователю, необходимо включить соответствующую функциональность программы (раздел Главное — Функциональность). На закладке Банк и касса следует установить флаг Денежные документы (рис. 1).

Рис. 1. Настройка функциональности

После установки флага в разделе Банк и Касса программы становятся доступны документы Поступление денежных документов и Выдача денежных документов, а также журнал Денежные документы. Из журнала можно сформировать Отчет по движению денежных документов, который предназначен для контроля поступивших и выданных денежных документов. Для контроля сохранности и анализа движения денежных документов также можно воспользоваться стандартными бухгалтерскими отчетами.

Документ Поступление денежных документов предназначен для отражения факта поступления в кассу организации денежного документа. В шапке документа нужно указать счет учета денежных документов (50.03 или 50.23). Если выбирается счет 50.23, то необходимо указать валюту учета денежных документов. В зависимости от способа поступления денежного документа выбирается вид операции:

Поступление от поставщика;
Поступление от подотчетного лица;
Прочее поступление.

Если регистрируется Поступление от поставщика, то в поле Счет расчетов требуется указать счет учета расчетов с контрагентом.

При этом в документе Поступление денежных документов не предусмотрено одновременное указание и счета учета расчетов с контрагентом, и счета учета расчетов по авансам. Поэтому в качестве счета расчетов удобно использовать счет 76.05 «Расчеты с прочими поставщиками и подрядчиками». Этот же счет следует указывать и при отражении оплаты поставщику, тогда затруднений с зачетом авансов не возникнет.

Для каждой номенклатуры поступивших денежных документов указывается их количество и сумма (с учетом налогов). НДС в сумме документа не выделяется, так как факт поступления денежного документа не является фактом принятия к учету товаров или услуг, право на получение которых предоставляет документ. Товары (работы, услуги) могут быть приняты к учету позднее (например, при регистрации авансового отчета сотрудника о командировке или о приобретении ГСМ по талону), тогда, по общему правилу, НДС и учитывается.

Документом Выдача денежных документов отражаются следующие виды хозяйственных операций:

Выдача подотчетному лицу;
Возврат поставщику. При возврате необходимо указать сумму возврата, а также счет доходов или расходов, поскольку сумма возврата может отличаться от стоимости денежного документа;
Прочая выдача.

Что изменилось в налоговом законодательстве?

С 2019 года организации имеют право признать в расходах по налогу на прибыль оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха (п. 24.2 ст. 255 НК РФ).

Обязательные условия:

услуги должны предоставляться на территории России;
по договору о реализации туристского продукта;
договор должен заключаться между организацией и туроператором (туристическим агентом).

Туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).